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厦门法学界专家学者建言献策 打造“最具安全感城市”
2019-10-05 19:01    来源: 未知      点击:

  台海网9月27日讯 据厦门日报报道 为了贯彻落实全市“主动创稳”暨公安工作会议精神和市委市政府《关于全面推动主动创稳工作的意见》,日前,市委政法委、市法学会迅速行动,组织学习座谈,邀请厦门市法学界专家学者,就进一步贯彻落实主动创稳工作进行专题座谈研讨。

  厦门高度重视营商环境建设,当前,厦门正实施“大招商、招大商”战略,促进经济动能转换,实现高质量发展比学赶超。对此,厦门市法学界专家学者纷纷认为,法治是未来社会发展的核心竞争力,要夯实法治根基,应用法治思维和法治方式破解社会治理难题,把主动创稳工作落实到加快建设“最具安全感城市”各方面,以法治保稳定、促发展、惠民生、谋和谐,不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

  集美大学法学院法律系主任、副教授罗施福说,市委关于推进主动创稳工作的决策部署,从百姓最基本、最关心的平安需求入手,体现了深邃的时代眼光、宽广的厦门发展格局。注重从源头治理,预防预警,将在一定程度上改变维稳工作的被动局面;学习借鉴“枫桥经验”,常态化开展矛盾排查化解、全面排查掌握各类苗头隐患,将有利于最大限度实现就地稳控和化解,把矛盾纠纷防范在先,处置在前,化解在萌芽状态;同时,二四六天天好彩,还要常态化做好群众信访工作,加强信访法治宣传教育,引导群众从“信访”向“信法”转变。要主动靠前创稳,进一步健全社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷依法处置机制、多元化社会治理机制,强化条块结合、强化基层组织、强化群防群治,织密织牢维护社会和谐稳定的“防护网”。

  厦门大学公共政策研究院副教授、公共服务质量研究中心副主任李德国表示,下好源头治理的“先手棋”,要准确把握改革发展稳定的平衡点。“主动创稳”是新时代城市社会治理从事后处置、被动应付向事前预防、主动掌控转变的必然。其实质是创新政府的社会治理职能,使政府对可能出现的风险和挑战更加具备预见性,提供更多的预防性服务。“主动创稳”不是谋求一种机械、僵化的秩序,而是把主动创稳工作贯穿、融入社会治理的全过程,通过前瞻性、开放性和包容性的改革,构建充满活力的街区、社区、园区和校区,使秩序与活力有机统一起来。

  在厦门大学法学院教授、博士生导师、省法学会犯罪学研究会副会长周东平看来,影响平安稳定的社会问题复杂多样,无论社会的基本公平,还是各种矛盾纠纷、突发群体事件,乃至越轨、犯罪问题,都是社会治理中必须积极面对的问题。以“主动创稳”“铸魂创安”“强基创先”三大工程为主抓手,把主动创稳贯穿到多元共治社会治理的全过程,这一理念和手段转变,是提升犯罪预防水平和社会治理能力的综合体现,更是厦门市加快建设最具安全感城市的必由之路。从主动有效预防犯罪的角度,要重视制度、法治的力量,夯实主动创稳的法治根基,努力提升公共服务质量与社会管理水平,更好地发挥多元化纠纷解决机制和社会治理机制。

  ●城市公共安全是整个社会稳定的基础工程、民生工程。打造共建共治共享的社会治理格局,就是要加快构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系,进一步提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。

  集美大学法学院教授、法学博士、厦门市委法律顾问吴贵森表示,做好“主动创稳”工作,就是要在夯实主动创稳的法治根基上,坚持以人民为中心,打好“标本兼治、疏堵结合”的组合拳,刚柔并济抓创稳。刚以保障,柔得民心。刚柔并济创稳,重在柔得民心,顺应民意,体察民情,排解民忧,维护群众权益,关注群众诉求,正视群众日益增强的维权意识,主动事前发现问题,解决问题,赢得群众信任,努力从根本上消灭涉稳隐患。与此同时,还要注意创新方式方法,处理好维稳和维权的关系。维权是维稳的基础,维稳的实质是维权,要不断完善社会关怀体系,注意引导,避免矛盾激化,防止小事变大。要加快补齐民生短板,以人民为中心,保障人民权利,以发展为根本,综合多元手段,积极主动创稳才能共同维护社会和谐稳定。

  “维稳要重视疏导化解。”厦门市委党校法学教研部副教授、法学博士谢进认为,要通过构建多元化纠纷解决机制,将传统管制方式的负外部效应内化成社会疏导的正外部效应。充分调动、依靠基层人民调解组织、行业性调解组织、基层党政机关、司法机关等各种社会力量,建立递进式的矛盾纠纷分层过滤体系;聚焦风险预警,消除矛盾于未然。充分利用厦门市市级社会治理协同平台“矛盾纠纷排查调处”功能模块,进一步加强政法综治中心、公共安全中心等专业领域分中心的协同合作,运用大数据、云计算等信息技术,汇聚化解矛盾纠纷的数据资源,构建社会稳定风险评估、矛盾预测预警机制,提前防控化解重大矛盾风险。

  厦门大学法学院教授、博士生导师、厦门大学社会治理与软法研究中心执行副主任郭春镇表示,新时代的维稳工作要注重开展柔性创稳。“软法”是相对于国家制定和认可的“硬法”而言的一种柔性规则。它有规则的内容,但实施的方式不像国家法那样“硬”,而是以柔性的方式进行。包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范,对于公民行为可以贴近生活的有效指引,让人们成为好市民、好公民、优秀的社会主义劳动者和建设者,提高人民群众的责任感和荣誉感以及由此而来的保持社会稳定的自觉性。这样,就可以从防御不稳定因素转进到主动营造让社会稳定的氛围和条件,把“维稳”提升为“创稳”,把“治已病”转化为“治未病”。

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